제주도가 10일 ‘평화와 인권의 섬 제주’를 표방하며 제주평화인권헌장을 선포했지만, 행사장 안팎에서는 이를 규탄하는 단체들의 항의가 이어지며 논란이 거세지고 있다. 반대 측은 헌장에 포함된 ‘성적 지향’ 등 차별금지 관련 조항이 “성 정체성 혼란을 부추기고 도민 갈등을 초래한다”며 즉각 폐기를 요구했다.
제주도는 이날 오전 제주4·3평화공원에서 열린 ‘세계인권선언 77주년 인권의 날 기념식’에서 헌장 제정 경과보고와 헌장 낭독을 진행하며 선포식을 공식화했다. 오영훈 도지사, 이상봉 도의회 의장, 김광수 제주도교육감, 제주4·3유족회장 등이 청년·여성·이주민 등과 함께 공동 낭독하며 “도민 주권 인권 헌장”임을 강조했다.
헌장은 총 10장 40조로 이루어져 △차별받지 않을 권리 △4·3 진실 기억·회복 권리 △평화와 안전 △환경·기후 대응 △문화·교육·노동 권리 등을 명시했다. 제주도는 4·3 정신을 기반으로 행정 전반의 인권 기준을 제도화하겠다는 입장이다.
그러나 선포식은 시작 전부터 거센 항의에 휩싸였다. 행사장 주변에서 반대 단체 회원들이 피켓을 들고 “가짜 인권헌장 폐기하라”고 연호했으며, 오 지사가 입장하는 순간 고성과 거친 욕설이 터져 나왔다. 일부는 행사장 안까지 진입해 선포식 진행 내내 구호를 외치며 소란이 이어졌다.
반대 측은 특히 헌장에 포함된 ‘성적 지향’ 관련 권리를 문제 삼는다. “유사 차별금지법을 제주판으로 밀어붙였다” “도민 의견 수렴 없이 서둘러 제정했다” “제주 정서와 종교계 우려를 철저히 무시했다”는 목소리가 현장에서ㅗ 나왔다.
종교‧시민단체들은 “사회적 소수자 보호라는 이름으로 성 정체성 문제를 끌어들여 도민 갈등을 증폭시키는 결과를 낳았다”며 개정 또는 폐기를 촉구했다.
실제 선포식 종료 후에도 반대단체 관계자들은 오 지사가 4·3평화공원을 떠날 때까지 따라다니며 항의를 이어갔다. 오 지사는 서둘러 위패봉안실을 찾아 헌화·분향 후, “헌장의 정신을 4·3영령에게 보고한다”고 밝혔으나 행사장은 끝까지 긴장감이 감돌았다.
이번 헌장 제정이 도민 통합이 아닌 분열을 조장했다는 지적도 제기된다. 도내 한 시민단체 관계자는 “인권을 말하지만, 가장 기본적인 사회적 합의 절차조차 무시한 것 아니냐”며 “인권이라는 이름으로 특정한 이념과 가치를 강요하려 해선 안 된다”고 말했다.
제주도는 헌장을 바탕으로 행정 전반의 인권정책 개선, 교육·홍보 확대, 차별 구제 절차 마련 등을 추진할 계획을 밝혔으나 도민 사회의 격렬한 반발이라는 숙제를 어떻게 풀어낼지는 여전히 미지수다.
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